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重振虎威高见⑰强化功能区统筹 破解“各自为政”

当前中山成长中一个异常凸起的问题是城市成长分散化、碎片化较为严重,资本要素统筹不敷,镇区成永生气愿望有所弱化,系统体例机制不顺。要加强市级统筹和推动镇区同向发力,以市镇政府机构革新为契机,优化市级政府机构本能机能,加强对筹划、地皮、交通、财产、平台、立异、生态等的统筹力度,强化全市资本整合,破解资本使用碎片化、内部恶性竞争等问题,建立健全有效的事情机制,充分发挥各镇区事情积极性,实现城市功能合理结构、举措措施共建共享、综合效益最大年夜化。

为此,笔者觉得,可借鉴东莞市强化功能区统筹,优化市直管镇系统体例革新,实施园区统筹组团成长计谋的履历,加大年夜中山市统筹和谐力度,集中全市资本要素成长经济,助力中山重振虎威。

2019年4月,东莞市印发《关于经由过程强化功能区统筹优化市直管镇系统体例革新的总体规划(试行)》。该规划明确,凸起强基层的革新偏向,不进行行政区划调剂,不增添治理层级,进一步引发基层成永生气愿望,探索以强化功能区统筹为主要路径优化市直管镇系统体例,经由过程市一级的依法赋权,做实做强功能区治理机构统筹区域经济成长、城市筹划扶植和城市品德提升等本能机能,同步推动治理职责向镇(街道)下沉,切实破解市一级统筹不够、资本设置设置设备摆设摆设使用低效、筹划扶植层次偏低、区域和谐成长不够等凸起问题,最大年夜程度引发市直管镇系统体例生气愿望。

东莞松山湖片区

松山湖片区统筹组团是东莞市统筹成长的先行试点,一系列的系统体例机制立异让曾“各执一词”的一园六镇拧成了一股绳,心往一处想,劲往一处使,在不改变行政区划的环境下塑造了片区统筹组团成长的新格局。

松山湖片区的成功,其关键是建立优越的统筹和谐运作机制和合理的六大年夜利益共享机制,匆匆进种种要素在片区的自由流动和资本的合理高效设置设置设备摆设摆设,匆匆进片区内的园镇交融、产城交融,实现松山湖片区一园六镇在财产、功能、交通、配套、空间、生态情况六个领域的交融。

例如,在项目相助上,东莞国企松山湖控股旗下子公司与6个镇属集体企业分手成立了合资公司,按出资比例对项目收益进行分配。共建科技园区和平台的利益共享机制,则着眼于片区科技立异要素分配。同时,环抱片区主导财产,松山湖统筹扶植一批科技公共技巧办事平台;并将社会公共办事资本也纳入共享机制。除了利益共享,松山湖也在财政税收上“反哺”周边区域。

翠亨新区

是以,建议从市层面建立强而有力的市、镇、区统筹成长引导小组,卖力钻研构建市、镇、区与重点成长区域成长资本共享、利益分配机制,尽快出台相关政策,保障各主体间的有效和谐与共同,集中气力办大年夜事,形玉成市区域合营成长态势。

可积极发挥翠亨新区、火炬高新区、岐江新城等重点区域的辐射带动感化和现有财产根基上风,对接和集聚粤港澳大年夜湾区甚至举世高端立异资本,打造具有国际影响力的自立立异示范区,为全市未来成长供给有力支撑。

滥觞:中山日报

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